ここ最近、Widows Server 2008 R2のサーバーをセットアップしていましたが、どうも日本語キーボードを認識しないようです。
パスワードに記号を入れてしまうと悲劇(T_T)、何度も打ち間違えるし、101キーボードのキーレイアウトを見ながら入力する始末・・・。
もし、そんなことがあったら、以下をお試しあれ。

コンピューターに USB キーボードを接続したときに Windows で正しいキーボード レイアウトが使用されないことがある
http://support.microsoft.com/kb/927824/ja

以下のレジストリでキーを変更または追加します。

HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\
Services\i8042prt\Parameters

レジストリを変更しますので、操作は慎重に。